DOC.PL - Sugestie dotyczące sposobu wdrożenia/ podziału zadań w Urzędzie

W realiach regulacji nowelizacji Ustawy o Utrzymaniu Czystości i Porządku w Gminach (dalej zwanej w skrócie u.c.p.g.) „ciężar” zarządzania, nadzoru i kontroli oraz w szczególności organizacji procesu finansowania systemem gospodarki odpadami komunalnymi został przeniesiony „na barki” gmin. W rezultacie urzędy gmin lub miast muszą zmierzyć się z koniecznością wdrożenia i realizacji szeregu dodatkowych zadań wynikających z regulacji Ustawy. Konsekwencjami tego są konieczności realizacji przez urzędy gmin lub miast:

1. Analizy uwarunkowań związanych z regulacjami u.c.p.g.
2. Określenia zadań do wykonania przez gminę w związku z wdrożeniem regulacji u.c.p.g.
3. Określenia zadań do realizacji przez gminę po wdrożeniu u.c.p.g.
4. Określenia i wdrożenia zmian organizacyjnych w urzędzie.
5. Określenia zasad finansowania systemu (szacunek wydatków i kosztów związanych z zarządzaniem gospodarka odpadami na terenie gminy).
6. Realizacji przetargów, wybór firm obsługujących gospodarkę odpadami komunalnym na rzecz gminy.

W rezultacie realizacji wyżej określonych działań w gminie musi powstać nowy system gospodarki odpadami komunalnymi, którego podstawowe składowe elementy można ogólnie wyróżnić następująco, jako:

1. Zestaw aktów prawnych prawa miejscowego i regulacji wewnętrznych w urzędzie miasta lub gminy.
2. Umowy, zasady współpracy i kontroli dotyczące pomiotów, firm realizujących na rzecz gminy zadania zlecone lub podlegających nadzorowi gminy.
3. Relacje, wymiana informacji pomiędzy podmiotami realizujących zadania w obszarze gospodarki komunalnej, urzędem gminy lub miasta i mieszkańcami oraz właścicielami nieruchomości.
4. Procesy finasowania działania systemu gospodarki odpadami komunalnymi.
5. Organizacja procesów nadzoru i kontroli dotyczących odbioru, przetwarzania i rozliczania masy odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy ( w tym m.in. w zakresie selektywnej zbiórki).
6. Organizacja realizacji zadań dotyczących zarządzania systemem gospodarki odpadami komunalnymi w urzędzie gminy lub miasta.

Regulacje u.c.p.g. umożliwiają scedowanie obowiązków i zadań gmin w zakresie zarządzania gospodarką odpadami komunalnymi na związki międzygminne. Można założyć różne modele przejęcia zakresu obowiązków i zadań gmin przez związki międzygminne. W zależności od uwarunkowań i z punktu widzenia efektywności i kosztów realizacji poszczególnych zadań, gminy i związki międzygminne powinny wspólnie określić, jakie zadania powinien realizować związek międzygminny na rzecz gmin, a jakie zadania gmina powinna realizować we własnym zakresie. Decyzje podjęte w obszarze podziału obowiązków powinny znaleźć odzwierciedlenia w statucie związku międzygminnego. Efektywne funkcjonowanie systemu gospodarki odpadami komunalnymi oraz optymalna realizacja zadań wynikających z regulacji u.c.p.g. przez urzędy gmin lub miast są, można powiedzieć, ściśle uzależnione od wdrożenia przez gminę lub związki międzygminne odpowiedniego systemu IT, który będzie wspierał gminy lub związki w zarządzaniu systemem gospodarki odpadami komunalnymi. Podstawowym przeznaczeniem takiego systemu IT jest wsparcie, usprawnienie i automatyzacja realizacji zadań, które będą wykonywane przez gminy lub związki międzygminne. Rezultatem wdrożenia Systemu IT w gminach lub związkach międzygminnych powinno być m.in.: zmniejszenie kosztów administracyjnej obsługi wspomnianych zadań oraz umożliwienie efektywnego, rzetelnego i optymalnego zarządzania systemem gospodarki odpadami komunalnymi w realiach regulacji u.c.p.g. i w rygorach zasad postępowania administracyjnego oraz ordynacji podatkowej.
Proces powstania zmodyfikowanego systemu zarządzania gospodarką odpadami komunalnymi „jest rozciągnięty w czasie”, co oznacza, że szczegółowe wymagania lub oczekiwania gmin/miast lub związków/ porozumień międzygminnych;

•  
  w dużej mierze na ogół jeszcze przez te podmioty wystarczająco określone, a nawet rozpoznane,
•  
  mogą ulec zmianie w trakcie podejmowania odpowiednich decyzji przez wymienione podmioty.